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重磅 ▏整改期间排污单位无证排污行为或将免予处罚

发表时间: 2020-03-24 08:38:59

来源: 生态环境监测公众号部分内容

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为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号),实现固定污染源环境管理全覆盖,生态环境部印发了《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函 〔2019〕939号),要求对违法排污单位下达排污限期整改通知书。近日,为有效指导各地规范整改通知书格式和工作程序,加强限期整改排污单位监督管理,生态环境部拟印发《关于固定污染源排污限期整改有关事项的通知》,并向社会公开征求意见。



从该《通知》编制说明了解到,对暂不具备发证条件的排污单位下达整改通知书,是生态环境部依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81 号)和《排污许可管理条例》(送审稿)(以下简称《条例》)做出的一项改革措施, 本着实事求是、改革创新的精神,着力解决历史遗留问题,将游离在生态环境监管之外的违法违规排污单位纳入管理范围,有效督促帮扶排污单位在规定期限内改正违法违规行为,做到依法持证排污。


目前,全国各地已经按照《通知》要求开展固定污染源排污许 可清理整顿和 2020 年发证登记工作,为有效指导各地规范整改通知书格式和工作程序,加强限期整改排污单位监督管理,做好各项法律法规和规范性文件在执行中的衔接问题,落实限期整改排污单位生态环境保护责任,积极推进疫情期间复工复产工作,印发本通知。本通知作为《条例》正式颁布执行前的过渡文件,待条例发布后,按条例有关规定执行。


生态环境主管部门在受理排污许可证申请时,对于存在“超标排放”“手续不全”“未安装自动监测设施”等违法行为的,可以责令排污单位限期改正,下达整改通知书。


限期整改期间,生态环境主管部门不再对排污单位无证排污行为予以处罚,但不免除其他违反生态环境保护法律法规行为的处罚。


适用情形


排污单位存在下列三类情形的,生态环境主管部门应当下达排污限期整改通知书(以下简称整改通知书)。


(一)“不能达标排放”类,污染物排放不符合污染物排放标准 要求;排污单位位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域, 污染物排放不符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量特别要 求的;


(二)“手续不全”类,未依法取得建设项目环境影响报告书(表) 批准文件,或者未办理环境影响登记备案手续;


(三)“其他”类,存在其他违反生态环境保护法律法规情形的, 如未安装、使用自动监测设备并联网,未按规定设置污染物排放口等。


限期整改期限


整改期限为三个月至一年。对于存在多种整改情形的,整改通知书应分别提出相应整改要求,整改期限以整改时间最长的情形为准,不得累加,最长不超过一年。


对于存在三类整改情形的排污单位,需要提出整改方案,做出整改承诺,制定详细的整改计划报送生态环境主管部门。

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